公司新聞
新形勢下，如何解決回收企業稅收難題
發表時間：2018-10-25 瀏覽次數：2517次
隨著黨的十八屆六中全會和十九大的召開，中國全面深化改革進入實施期，各項稅收政策的改革也接踵而至。再生資源行業政策敏感度高，回收企業經營受到稅務政策變化的影響大。加之2017年開始的全國性稅務稽查風暴對回收企業的正常經營帶來了不小的影響。新形勢下，回收企業在搶抓行業發展機遇的同時，也面臨各種困難。很高興今天在此就“新形勢下，如何解決回收企業稅收難題”這個主題與各位領導和行業同仁作分享。
一、專注主業，締造高品質國產廢紙，專業經營，鑄就江蘇紙聯騰飛十年
江蘇省是工業包裝紙大省，廢紙原料主要依賴于進口，為了解決江蘇造紙的原料供應問題。江蘇省政府、省稅務局出面，由江蘇省最大外貿國有上市公司匯鴻集團（股票代碼：600981）牽頭組建江蘇省紙聯再生資源有限公司（下稱：江蘇紙聯）。2007年4月成立之初廢紙回收市場秩序混亂，質量低下，面對混亂的市場，江蘇紙聯立志成為中國大型廢紙回收專業公司，以規范的管理及科學、現代化的回收體系建設使國產廢紙品質變得不僅可控、而且穩定。江蘇紙聯在建設回收體系時，把質量控制放在第一位，結合南京市再生資源回收體系建設的契機，和政府合作，整頓、收編了鼓樓區、雨花臺區、玄武區合法經營的社區回收網點93家，形成一線社區回收網絡；同時以國有上市大公司的身份，通過招標取得了大型印刷廠、包裝廠工業廢紙及商業廢紙收購權。目前，江蘇紙聯已形成以自己的社區回收網點回收生活廢紙、印刷包裝廠回收工業廢紙和超市回收商業廢紙的三大廢紙回收主渠道，配套100多個公司自己的打包站對回收的廢紙進行進一步分類打包，根據造紙廠對廢紙種類的不同要求配送各造紙廠?，F已形成廢紙源頭回收控制質量，專業分揀打包，配送造紙廠的一條龍專業回收體系，從而使廢紙質量得到有效提升。
為鼓勵江蘇紙聯做大做強，國家發改委于2009年11月批復下達了“江蘇開元集團紙聯公司100萬噸造紙用廢紙回收加工項目”。該項目總投資1.66億元，將在全省范圍內建設14個現代化的廢紙回收分揀打包中心和一個廢紙回收交易電子商務平臺，再造江蘇省內廢紙回收網絡體系。國家發改委批復同意，并用中央預算內資金補貼950萬元，這是建國以來國家批復下達的第一個廢紙回收加工項目。
江蘇紙聯經過十年的騰飛發展，已從最初的回收銷售廢紙8萬噸到2017年回收銷售廢紙259萬噸，實現銷售額53億元。目前，江蘇紙聯已與玖龍、理文、榮成、永豐余、太陽等大型上市造紙企業建立了長期戰略合作關系，多年來為中國最大廢紙回收專業公司之一。以單一廢紙回收銷售列2017年公布的2016年度中國再生資源百強排行榜第八位。
二、再生資源行業爆發式增長，在稅務大數據高效監管下暴露無遺，企業各地方轉移，引發了此輪全國性稅務大檢查
2016年營改增之后，增值稅地方自留比例從25%增加至50%。增值稅自留比例的提升，大大的調動了政府增加稅收的積極性。再生資源回收行業由于沒有進項，稅收高，受到了各地方政府的關注與親睞。由此引進了眾多的再生資源公司，引起的稅收某地集中，為2017年全國再生資源稅收大檢查埋下伏筆。2017年，受到上游物流價格、下游成品紙價格上漲等多因素的疊加影響，廢紙價格從1200元/噸上漲至3000元/噸左右，價格翻了一倍多，增值稅也增加了一倍多。由于安徽地區稅收優惠高于全國其他地區，吸引了再生資源企業的聚集，引發了金三系統的異常報警。國家稅務總局在監測到異常后，組織檢查組派駐安徽省對再生資源回收行業進行大檢查。
在檢查中確實查出了個別企業虛開發票、偷稅漏稅、騙取稅務退稅等違規違法亂象，但是大部分企業仍然是合規的。為了規范再生資源回收行業，國家稅務總局發布了《關于進一步加強再生物資回收行業增值稅管理有關問題的通知》，通知要求各省國稅局應結合本地實際，利用增值稅發票管理新系統、核心征管系統等稅收數據，對再生物資回收企業實施風險分析識別，篩查具有增值稅稅賦異常、購銷品名背離、經營“兩頭在外”、發票開具金額突增等風險特征的企業。
受到安徽稅務停票檢查的影響。大量的再生資源回收企業轉移到了江蘇省，隨之引發了江蘇省的稅收爆發式增長，引起的金三系統異常后，江蘇省也隨著開始了停票檢查。雖然稅務檢查引起了停票，但是企業的業務仍然要進行，為了保證業務的開展，再生資源企業積極應對，快速轉移，由于大數據的監管，轉移到某省后，某地方引起的稅務爆發式增長，便引發了當地的稅務檢查。再生資源企業全國各地走馬燈似的轉移，進而引起了此輪全國性的再生資源行業稅務大檢查。
此輪大檢查，從安徽省第一個開始，后來延伸至全國各地，此輪檢查歷時長、影響面廣。雖然面對全國性的停票，但是江蘇紙聯作為大型廢紙回收專業公司、作為國有上市公司，在眾多企業紛紛停止業務的大環境下，肩負著維護行業穩定的責任和義務。雖然困難大，但為了保證造紙廠的正常生產，江蘇紙聯敢于擔當，持續向用廢造紙企業供應優質國產廢紙。最困難的時期，江蘇紙聯一度積壓了十多億元的業務無法開具發票，造紙廠無法進行抵扣，導致江蘇紙聯大量資金無法收回。
三、面對困難，江蘇紙聯主動出擊，化被動為主動，有效將危機轉化為企業發展機遇
面對全國稅務大檢查帶來的巨大的困境，江蘇紙聯頂住壓力、攻堅克難，擺正心態、正確認識稅務檢查的重要性。積極發揮國有上市公司優勢，主動發聲，通過科學管理、從嚴管控，得到了稅務局的一致認可，通過以下五點作法，化被動為主動，將不利因素轉變為企業經營發展的強大動力。
1、正確理解稅務檢查對行業健康發展的積極作用，發揮行業協會橋梁紐帶作用積極溝通
廢紙回收的最前端來源于千家萬戶、流動商販及個體戶，回收企業難以取得增值稅進項發票抵扣。基于這個廢紙不同于廢鋼等其他廢舊物資的特點，一直以來，再生資源行業都是稅務監管的難點。雖然大型廢紙回收企業管理規范、經營合規，由于行業的特殊性，我們回收企業在面對稅務檢查時，一定要積極配合，杜絕抵制情緒。要正確認識稅務檢查的必要性，以及稅務檢查對整個行業規范管理的意義。并將稅務檢查視為檢驗企業管理規范性、合規性的標尺，是企業持續健康發展的推進劑。可以說，監管越嚴，有利于企業的良性發展。
在稅務大檢查中，回收企業要積極將磅單、出入庫憑證、電子賬冊、紙質記賬憑證、合同等能夠如實反映企業物流、票流、現金流的憑證提供給稅務部門，以規范的流程管理和貨物交易的真實性，讓稅務部門放心。廢紙交易的真實性對回收企業至關重要，為佐證業務的真實可信，進一步打消稅務局的顧慮，江蘇紙聯在應對稅務檢查時，在提供紙質、電子憑證的同時，還主動帶稅務局同志走訪業務的上游打包站及下游造紙企業，讓他們了解廢紙回收交易的實際情況，從而改變他們對廢紙回收企業的認識誤區。主動發聲和稅務部門講述我們的行業的特殊性，即便是面對限制廢紙進口的政策，國內廢紙需求量激增的情況，江蘇紙聯也沒有出現業務的爆發式增長。即便是面對稅務檢查停票期間，江蘇紙聯也沒有暫停業務，這些都是業務真實性的最好證明。
面對此輪稅務大檢查停票，江蘇紙聯并沒有停止業務開展，保證按照造紙廠的使用需求持續向用廢企業提供廢紙，然而停票使得江蘇紙聯在送貨的同時，卻無法提供增值稅發票，導致造紙廠無法進行抵扣，對造紙企業的正常運營造成了一定的影響。江蘇紙聯以造紙協會作為橋梁紐帶，積極與造紙企業溝通，得到了業務單位的理解，江蘇紙聯這種在困難環境下的堅持，還得到了業務單位的一致認可。
2、發揮國企上市公司優勢，業務真實可信，稅務主管部門大力支持，為業務保駕護航
江蘇紙聯由江蘇省大型國有上市公司江蘇匯鴻國際集團股份有限公司控股。江蘇匯鴻國際集團股份有限公司是中國企業500強企業、中國對外貿易500強企業、中國服務業500強企業，并榮登中國上市公司品牌價值榜·海外榜第43位。作為國有上市公司，在全國稅務大檢查的高壓下，為了扭轉政策的不利影響，在大部分企業不敢發聲的情況下，江蘇紙聯以國有企業多年來的規范經營為底氣，主動與江蘇省國稅局聯系，并說明情況。省國稅局立即派出檢查組對江蘇紙聯廢紙回收業務的真實性和合規性進行專項檢查，檢查結果使江蘇紙聯得到了省國稅局上下的一致認可。江蘇省國稅局認為江蘇紙聯在稅務控票的環境下，還在堅持主業廢紙回收銷售，敢于主動發聲，業務一定是真實可信的。
江蘇省國稅局專門對廢舊回收行業進行了調研，針對廢紙回收行業的特點，專門提出了具體政策，為支持江蘇紙聯，江蘇省國稅局單獨為江蘇紙聯設計運作模式并提供發票。在江蘇省國稅局和無錫市政府的共同支持下，首先以無錫榮成為試點，廢紙回收業務開始全部交由江蘇紙聯來運作，原先的小公司未來將全部退出無錫榮成業務。后續還將再逐步推廣至揚州、蘇州等地。通過以點帶面，規范江蘇省廢紙回收市場增值稅發票的管理。在江蘇紙聯規范化運作的吸引下，江蘇省國稅局還有意江蘇省造紙企業廢紙均由江蘇紙聯運作，來規范江蘇省的廢紙回收市場。
3、科學規范管理，應用定制ERP、區塊鏈技術樹立再生資源回收行業規范性、先進性標桿
江蘇紙聯采用網絡異地實時監測技術，對打包站進行系統化、規范化管理。業務上與玖龍、理文、榮成、永豐余、華泰、太陽等大型上市造紙企業長期戰略合作。并自行開發適合業務經營的ERP系統對業務中間過程進行高效規范流程化管理。并針對優質業務客戶需求，提供人性化、定制化服務，發揮國有上市公司資金及貨源優勢對優質客戶進行資源的傾斜，為客戶提供全方位周到服務。
廢紙回收行業前端的復雜性，無增值稅進項成為了行業稅務難以管控的關鍵。區塊鏈技術區別于傳統的中心化運營模式，采取了去中心化分步式記賬方式，可以達到源頭采集數據，區塊鏈上每個終端節點的同步記賬。區塊鏈技術應用于廢紙回收行業能夠使過去紛繁復雜的前端零散交易的明細化成為可能，是完善廢紙回收行業稅務市場監管的有效手段，也是廢紙貨源流向跟蹤的重要舉措。
江蘇紙聯積極發揮國有上市公司資金技術優勢，作為江蘇省國稅局在廢紙回收方面唯一認可的企業，在稅務局的積極牽頭下，和北京大學合作，開始針對廢紙回收行業試點運行區塊鏈，使得江蘇紙聯不僅成為了規范性的代表，還是作為上市公司管理先進性的代表。
4、化被動為主動，積極發聲，發揮大企業優勢，積極向稅務局提出想法和建議
在多輪與江蘇省國稅局的溝通中，稅務局對廢紙行業和江蘇紙聯的運營也更加了解和放心，對江蘇紙聯這種針對行業特殊性，定制化設計的經營模式表示認可?；诮K紙聯行業龍頭老大的地位和多年來在行業中摸爬滾打的經驗，國稅局領導在制定江蘇省廢紙稅務管理方案時，專門找江蘇紙聯介紹情況，通過調研提出了白名單制度以及江蘇省用廢造紙企業分區劃片規范操作模式，公司協助稅務局與用廢造紙企業對接，幫助造紙企業排憂解難。
通過白名單制度，省國稅局對實地考察核實規范經營的企業列入白名單，允許其進入再生資源回收行業，通過設立行業門檻，進而規范江蘇省再生資源回收行業的稅務管理。在此輪溝通中，江蘇紙聯的合理化建議也得到了省國稅局的采納，這種采納不僅是對江蘇紙聯的肯定，也為江蘇省再生資源回收行業的有序、健康運營奠定了基礎。
5、以點帶面，樹立江蘇廢紙規范經營典范，同行推薦，樹立全國稅務系統中廢紙回收標桿企業形象
江蘇紙聯在2007年我國造紙工業原料短缺，廢紙資源長期依賴進口的大環境下進入了廢紙回收行業，發展至今經歷過廢紙回收行業的嚴冬，在大家紛紛放棄廢紙回收之時，江蘇紙聯在困難中前行。2016年下半年后，中國廢紙回收市場熱度與日俱增，價格像火箭式上漲，廢紙變得家喻戶曉，身邊的垃圾變成了寶，甚至有“炒房、炒股不如炒廢紙”的說法。面對如日中天的大好行情，江蘇紙聯并沒有盲目擴張，始終嚴守底線、規范經營。正是這種堅持和面對困難攻堅克難的精神鑄就了江蘇紙聯騰飛發展的十年。
江蘇紙聯規范發展的歷程以及這一路的努力在此輪稅務大檢查中獲得了江蘇省國稅局的高度認可。無錫榮成的試點工作也獲得了省國稅局和無錫市政府的認可。然而，在湖北省由于某些再生資源回收企業的虛開發票、騙取稅務退稅等行為，使湖北省稅務局對再生資源回收企業疑慮重重，即便是面對江蘇紙聯規范的管理、真實的貨源，仍然無法消除顧慮。
為了進一步支持江蘇紙聯的發展，江蘇省國稅局幫助江蘇紙聯向湖北省稅務局宣傳江蘇紙聯國有上市公司經營的規范性和率先試點的先進性，在國內其他省份同行內積極推廣江蘇經驗。同行的口口相傳對江蘇紙聯的幫助很大，不僅是對江蘇紙聯過去工作的巨大肯定。通過此輪稅務大檢查，經過主動出擊，化被動為主動，江蘇紙聯將不利因素轉變成為了企業發展的強大動力。
四、展望未來稅務新政策下，回收企業面對的機遇與挑戰
近年來，國家稅收政策不斷推新，從營改增到增值稅17%改為16%、國地稅合并再到近期的個人所得稅起征點調至5000元。再生資源回收行業是一個對稅收政策敏感度很高，受政策影響極大的行業。
在國地稅合并的大環境下，未來的回收企業的經營將更加透明，企業的增值稅和所得稅的征管口徑將變得統一，這將更有利于稅務局準確掌握回收企業的情況，對回收企業的稅務監管也將更加的嚴格。過去可能存在的盲區，在國地稅合并之后將不復存在。
新金三系統的上線，稅務局將掌握更多的企業信息，能夠用于對比的數據也將增多，今后全稅種納稅信息都可實現對比分析，對企業合規性要求更強。
加之互聯網大數據及區塊鏈技術的應用，稅務局的日常監管評估或大數據的風險指標分析也將更加準確，對企業異常經營的反映速度也將顯著提升。一旦不規范經營引起稅務大數據分析后顯示異常，企業將面臨全稅種的稽查，一旦查實企業違法后果將不堪設想。
再生資源回收行業的規模大，各地方政府給予的扶持力度不同，導致回收企業四處尋求政策洼地。政策的不均衡性，對于規范經營的大企業是不利的，大型企業在行業亂象重生的夾縫中步履維艱。未來，隨著改革的深化，全國各地稅收優惠政策統一或者取消，將能促使回收企業在統一的政策大環境下，規范有序運行。地方政策的差異性，反而會滋生行業中操作的不規范，引誘一些企業從中謀利，這對于堅持規范經營的企業是一種無形的傷害。
未來面對信息的透明化，伺機而動、投機取巧的經營模式將給企業帶來巨大的危機。無論是稅收政策還是行業配套政策都在驅動再生資源回收行業向規范運營方向發展。
受到進口廢紙含雜量低于0.5%的限制、中美貿易戰等一系列政策因素的影響，中國廢紙回收市場將迎來黃金發展期。投身前景廣闊的中國廢紙回收行業，企業在面臨機遇的同時，也面對著行業轉型升級健康發展所帶來的各種挑戰。
希望每一個處在行業轉型期間的回收企業都能夠未雨綢繆，正確應對新形勢下的新困難，以創新發展的眼光發掘新困難中的新機遇，搶抓行業紅利，謀求企業大發展。來源：來源：江蘇紙聯 網址：http://www.chinapaper.net/news/show-31277.html
一、專注主業，締造高品質國產廢紙，專業經營，鑄就江蘇紙聯騰飛十年
江蘇省是工業包裝紙大省，廢紙原料主要依賴于進口，為了解決江蘇造紙的原料供應問題。江蘇省政府、省稅務局出面，由江蘇省最大外貿國有上市公司匯鴻集團（股票代碼：600981）牽頭組建江蘇省紙聯再生資源有限公司（下稱：江蘇紙聯）。2007年4月成立之初廢紙回收市場秩序混亂，質量低下，面對混亂的市場，江蘇紙聯立志成為中國大型廢紙回收專業公司，以規范的管理及科學、現代化的回收體系建設使國產廢紙品質變得不僅可控、而且穩定。江蘇紙聯在建設回收體系時，把質量控制放在第一位，結合南京市再生資源回收體系建設的契機，和政府合作，整頓、收編了鼓樓區、雨花臺區、玄武區合法經營的社區回收網點93家，形成一線社區回收網絡；同時以國有上市大公司的身份，通過招標取得了大型印刷廠、包裝廠工業廢紙及商業廢紙收購權。目前，江蘇紙聯已形成以自己的社區回收網點回收生活廢紙、印刷包裝廠回收工業廢紙和超市回收商業廢紙的三大廢紙回收主渠道，配套100多個公司自己的打包站對回收的廢紙進行進一步分類打包，根據造紙廠對廢紙種類的不同要求配送各造紙廠?，F已形成廢紙源頭回收控制質量，專業分揀打包，配送造紙廠的一條龍專業回收體系，從而使廢紙質量得到有效提升。
為鼓勵江蘇紙聯做大做強，國家發改委于2009年11月批復下達了“江蘇開元集團紙聯公司100萬噸造紙用廢紙回收加工項目”。該項目總投資1.66億元，將在全省范圍內建設14個現代化的廢紙回收分揀打包中心和一個廢紙回收交易電子商務平臺，再造江蘇省內廢紙回收網絡體系。國家發改委批復同意，并用中央預算內資金補貼950萬元，這是建國以來國家批復下達的第一個廢紙回收加工項目。
江蘇紙聯經過十年的騰飛發展，已從最初的回收銷售廢紙8萬噸到2017年回收銷售廢紙259萬噸，實現銷售額53億元。目前，江蘇紙聯已與玖龍、理文、榮成、永豐余、太陽等大型上市造紙企業建立了長期戰略合作關系，多年來為中國最大廢紙回收專業公司之一。以單一廢紙回收銷售列2017年公布的2016年度中國再生資源百強排行榜第八位。
二、再生資源行業爆發式增長，在稅務大數據高效監管下暴露無遺，企業各地方轉移，引發了此輪全國性稅務大檢查
2016年營改增之后，增值稅地方自留比例從25%增加至50%。增值稅自留比例的提升，大大的調動了政府增加稅收的積極性。再生資源回收行業由于沒有進項，稅收高，受到了各地方政府的關注與親睞。由此引進了眾多的再生資源公司，引起的稅收某地集中，為2017年全國再生資源稅收大檢查埋下伏筆。2017年，受到上游物流價格、下游成品紙價格上漲等多因素的疊加影響，廢紙價格從1200元/噸上漲至3000元/噸左右，價格翻了一倍多，增值稅也增加了一倍多。由于安徽地區稅收優惠高于全國其他地區，吸引了再生資源企業的聚集，引發了金三系統的異常報警。國家稅務總局在監測到異常后，組織檢查組派駐安徽省對再生資源回收行業進行大檢查。
在檢查中確實查出了個別企業虛開發票、偷稅漏稅、騙取稅務退稅等違規違法亂象，但是大部分企業仍然是合規的。為了規范再生資源回收行業，國家稅務總局發布了《關于進一步加強再生物資回收行業增值稅管理有關問題的通知》，通知要求各省國稅局應結合本地實際，利用增值稅發票管理新系統、核心征管系統等稅收數據，對再生物資回收企業實施風險分析識別，篩查具有增值稅稅賦異常、購銷品名背離、經營“兩頭在外”、發票開具金額突增等風險特征的企業。
受到安徽稅務停票檢查的影響。大量的再生資源回收企業轉移到了江蘇省，隨之引發了江蘇省的稅收爆發式增長，引起的金三系統異常后，江蘇省也隨著開始了停票檢查。雖然稅務檢查引起了停票，但是企業的業務仍然要進行，為了保證業務的開展，再生資源企業積極應對，快速轉移，由于大數據的監管，轉移到某省后，某地方引起的稅務爆發式增長，便引發了當地的稅務檢查。再生資源企業全國各地走馬燈似的轉移，進而引起了此輪全國性的再生資源行業稅務大檢查。
此輪大檢查，從安徽省第一個開始，后來延伸至全國各地，此輪檢查歷時長、影響面廣。雖然面對全國性的停票，但是江蘇紙聯作為大型廢紙回收專業公司、作為國有上市公司，在眾多企業紛紛停止業務的大環境下，肩負著維護行業穩定的責任和義務。雖然困難大，但為了保證造紙廠的正常生產，江蘇紙聯敢于擔當，持續向用廢造紙企業供應優質國產廢紙。最困難的時期，江蘇紙聯一度積壓了十多億元的業務無法開具發票，造紙廠無法進行抵扣，導致江蘇紙聯大量資金無法收回。
三、面對困難，江蘇紙聯主動出擊，化被動為主動，有效將危機轉化為企業發展機遇
面對全國稅務大檢查帶來的巨大的困境，江蘇紙聯頂住壓力、攻堅克難，擺正心態、正確認識稅務檢查的重要性。積極發揮國有上市公司優勢，主動發聲，通過科學管理、從嚴管控，得到了稅務局的一致認可，通過以下五點作法，化被動為主動，將不利因素轉變為企業經營發展的強大動力。
1、正確理解稅務檢查對行業健康發展的積極作用，發揮行業協會橋梁紐帶作用積極溝通
廢紙回收的最前端來源于千家萬戶、流動商販及個體戶，回收企業難以取得增值稅進項發票抵扣。基于這個廢紙不同于廢鋼等其他廢舊物資的特點，一直以來，再生資源行業都是稅務監管的難點。雖然大型廢紙回收企業管理規范、經營合規，由于行業的特殊性，我們回收企業在面對稅務檢查時，一定要積極配合，杜絕抵制情緒。要正確認識稅務檢查的必要性，以及稅務檢查對整個行業規范管理的意義。并將稅務檢查視為檢驗企業管理規范性、合規性的標尺，是企業持續健康發展的推進劑。可以說，監管越嚴，有利于企業的良性發展。
在稅務大檢查中，回收企業要積極將磅單、出入庫憑證、電子賬冊、紙質記賬憑證、合同等能夠如實反映企業物流、票流、現金流的憑證提供給稅務部門，以規范的流程管理和貨物交易的真實性，讓稅務部門放心。廢紙交易的真實性對回收企業至關重要，為佐證業務的真實可信，進一步打消稅務局的顧慮，江蘇紙聯在應對稅務檢查時，在提供紙質、電子憑證的同時，還主動帶稅務局同志走訪業務的上游打包站及下游造紙企業，讓他們了解廢紙回收交易的實際情況，從而改變他們對廢紙回收企業的認識誤區。主動發聲和稅務部門講述我們的行業的特殊性，即便是面對限制廢紙進口的政策，國內廢紙需求量激增的情況，江蘇紙聯也沒有出現業務的爆發式增長。即便是面對稅務檢查停票期間，江蘇紙聯也沒有暫停業務，這些都是業務真實性的最好證明。
面對此輪稅務大檢查停票，江蘇紙聯并沒有停止業務開展，保證按照造紙廠的使用需求持續向用廢企業提供廢紙，然而停票使得江蘇紙聯在送貨的同時，卻無法提供增值稅發票，導致造紙廠無法進行抵扣，對造紙企業的正常運營造成了一定的影響。江蘇紙聯以造紙協會作為橋梁紐帶，積極與造紙企業溝通，得到了業務單位的理解，江蘇紙聯這種在困難環境下的堅持，還得到了業務單位的一致認可。
2、發揮國企上市公司優勢，業務真實可信，稅務主管部門大力支持，為業務保駕護航
江蘇紙聯由江蘇省大型國有上市公司江蘇匯鴻國際集團股份有限公司控股。江蘇匯鴻國際集團股份有限公司是中國企業500強企業、中國對外貿易500強企業、中國服務業500強企業，并榮登中國上市公司品牌價值榜·海外榜第43位。作為國有上市公司，在全國稅務大檢查的高壓下，為了扭轉政策的不利影響，在大部分企業不敢發聲的情況下，江蘇紙聯以國有企業多年來的規范經營為底氣，主動與江蘇省國稅局聯系，并說明情況。省國稅局立即派出檢查組對江蘇紙聯廢紙回收業務的真實性和合規性進行專項檢查，檢查結果使江蘇紙聯得到了省國稅局上下的一致認可。江蘇省國稅局認為江蘇紙聯在稅務控票的環境下，還在堅持主業廢紙回收銷售，敢于主動發聲，業務一定是真實可信的。
江蘇省國稅局專門對廢舊回收行業進行了調研，針對廢紙回收行業的特點，專門提出了具體政策，為支持江蘇紙聯，江蘇省國稅局單獨為江蘇紙聯設計運作模式并提供發票。在江蘇省國稅局和無錫市政府的共同支持下，首先以無錫榮成為試點，廢紙回收業務開始全部交由江蘇紙聯來運作，原先的小公司未來將全部退出無錫榮成業務。后續還將再逐步推廣至揚州、蘇州等地。通過以點帶面，規范江蘇省廢紙回收市場增值稅發票的管理。在江蘇紙聯規范化運作的吸引下，江蘇省國稅局還有意江蘇省造紙企業廢紙均由江蘇紙聯運作，來規范江蘇省的廢紙回收市場。
3、科學規范管理，應用定制ERP、區塊鏈技術樹立再生資源回收行業規范性、先進性標桿
江蘇紙聯采用網絡異地實時監測技術，對打包站進行系統化、規范化管理。業務上與玖龍、理文、榮成、永豐余、華泰、太陽等大型上市造紙企業長期戰略合作。并自行開發適合業務經營的ERP系統對業務中間過程進行高效規范流程化管理。并針對優質業務客戶需求，提供人性化、定制化服務，發揮國有上市公司資金及貨源優勢對優質客戶進行資源的傾斜，為客戶提供全方位周到服務。
廢紙回收行業前端的復雜性，無增值稅進項成為了行業稅務難以管控的關鍵。區塊鏈技術區別于傳統的中心化運營模式，采取了去中心化分步式記賬方式，可以達到源頭采集數據，區塊鏈上每個終端節點的同步記賬。區塊鏈技術應用于廢紙回收行業能夠使過去紛繁復雜的前端零散交易的明細化成為可能，是完善廢紙回收行業稅務市場監管的有效手段，也是廢紙貨源流向跟蹤的重要舉措。
江蘇紙聯積極發揮國有上市公司資金技術優勢，作為江蘇省國稅局在廢紙回收方面唯一認可的企業，在稅務局的積極牽頭下，和北京大學合作，開始針對廢紙回收行業試點運行區塊鏈，使得江蘇紙聯不僅成為了規范性的代表，還是作為上市公司管理先進性的代表。
4、化被動為主動，積極發聲，發揮大企業優勢，積極向稅務局提出想法和建議
在多輪與江蘇省國稅局的溝通中，稅務局對廢紙行業和江蘇紙聯的運營也更加了解和放心，對江蘇紙聯這種針對行業特殊性，定制化設計的經營模式表示認可?；诮K紙聯行業龍頭老大的地位和多年來在行業中摸爬滾打的經驗，國稅局領導在制定江蘇省廢紙稅務管理方案時，專門找江蘇紙聯介紹情況，通過調研提出了白名單制度以及江蘇省用廢造紙企業分區劃片規范操作模式，公司協助稅務局與用廢造紙企業對接，幫助造紙企業排憂解難。
通過白名單制度，省國稅局對實地考察核實規范經營的企業列入白名單，允許其進入再生資源回收行業，通過設立行業門檻，進而規范江蘇省再生資源回收行業的稅務管理。在此輪溝通中，江蘇紙聯的合理化建議也得到了省國稅局的采納，這種采納不僅是對江蘇紙聯的肯定，也為江蘇省再生資源回收行業的有序、健康運營奠定了基礎。
5、以點帶面，樹立江蘇廢紙規范經營典范，同行推薦，樹立全國稅務系統中廢紙回收標桿企業形象
江蘇紙聯在2007年我國造紙工業原料短缺，廢紙資源長期依賴進口的大環境下進入了廢紙回收行業，發展至今經歷過廢紙回收行業的嚴冬，在大家紛紛放棄廢紙回收之時，江蘇紙聯在困難中前行。2016年下半年后，中國廢紙回收市場熱度與日俱增，價格像火箭式上漲，廢紙變得家喻戶曉，身邊的垃圾變成了寶，甚至有“炒房、炒股不如炒廢紙”的說法。面對如日中天的大好行情，江蘇紙聯并沒有盲目擴張，始終嚴守底線、規范經營。正是這種堅持和面對困難攻堅克難的精神鑄就了江蘇紙聯騰飛發展的十年。
江蘇紙聯規范發展的歷程以及這一路的努力在此輪稅務大檢查中獲得了江蘇省國稅局的高度認可。無錫榮成的試點工作也獲得了省國稅局和無錫市政府的認可。然而，在湖北省由于某些再生資源回收企業的虛開發票、騙取稅務退稅等行為，使湖北省稅務局對再生資源回收企業疑慮重重，即便是面對江蘇紙聯規范的管理、真實的貨源，仍然無法消除顧慮。
為了進一步支持江蘇紙聯的發展，江蘇省國稅局幫助江蘇紙聯向湖北省稅務局宣傳江蘇紙聯國有上市公司經營的規范性和率先試點的先進性，在國內其他省份同行內積極推廣江蘇經驗。同行的口口相傳對江蘇紙聯的幫助很大，不僅是對江蘇紙聯過去工作的巨大肯定。通過此輪稅務大檢查，經過主動出擊，化被動為主動，江蘇紙聯將不利因素轉變成為了企業發展的強大動力。
四、展望未來稅務新政策下，回收企業面對的機遇與挑戰
近年來，國家稅收政策不斷推新，從營改增到增值稅17%改為16%、國地稅合并再到近期的個人所得稅起征點調至5000元。再生資源回收行業是一個對稅收政策敏感度很高，受政策影響極大的行業。
在國地稅合并的大環境下，未來的回收企業的經營將更加透明，企業的增值稅和所得稅的征管口徑將變得統一，這將更有利于稅務局準確掌握回收企業的情況，對回收企業的稅務監管也將更加的嚴格。過去可能存在的盲區，在國地稅合并之后將不復存在。
新金三系統的上線，稅務局將掌握更多的企業信息，能夠用于對比的數據也將增多，今后全稅種納稅信息都可實現對比分析，對企業合規性要求更強。
加之互聯網大數據及區塊鏈技術的應用，稅務局的日常監管評估或大數據的風險指標分析也將更加準確，對企業異常經營的反映速度也將顯著提升。一旦不規范經營引起稅務大數據分析后顯示異常，企業將面臨全稅種的稽查，一旦查實企業違法后果將不堪設想。
再生資源回收行業的規模大，各地方政府給予的扶持力度不同，導致回收企業四處尋求政策洼地。政策的不均衡性，對于規范經營的大企業是不利的，大型企業在行業亂象重生的夾縫中步履維艱。未來，隨著改革的深化，全國各地稅收優惠政策統一或者取消，將能促使回收企業在統一的政策大環境下，規范有序運行。地方政策的差異性，反而會滋生行業中操作的不規范，引誘一些企業從中謀利，這對于堅持規范經營的企業是一種無形的傷害。
未來面對信息的透明化，伺機而動、投機取巧的經營模式將給企業帶來巨大的危機。無論是稅收政策還是行業配套政策都在驅動再生資源回收行業向規范運營方向發展。
受到進口廢紙含雜量低于0.5%的限制、中美貿易戰等一系列政策因素的影響，中國廢紙回收市場將迎來黃金發展期。投身前景廣闊的中國廢紙回收行業，企業在面臨機遇的同時，也面對著行業轉型升級健康發展所帶來的各種挑戰。
希望每一個處在行業轉型期間的回收企業都能夠未雨綢繆，正確應對新形勢下的新困難，以創新發展的眼光發掘新困難中的新機遇，搶抓行業紅利，謀求企業大發展。來源：來源：江蘇紙聯 網址：http://www.chinapaper.net/news/show-31277.html
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